“九朵金花”上高原

来源：中国自然资源报  作者：王少勇 王锋

   使命 

　　清晨拉开窗帘，林静一声惊呼，窗外的小城被一片银白色覆盖。她怎么也不会想到，6月竟然会下这么大的雪。虽然夜里因为高原反应只睡着3个多小时，但望着这雪白的地和蓝色的天，她的精神一下振奋起来。

　　这是她和同事们来到西藏自治区尼玛县的第一个清晨。自然资源部第一地理信息制图院承担的尼玛县国土空间总体规划项目已形成初步成果，院里9名女工程师组成的规划编制组，日前来到藏北高原实地调研走访，进一步完善县级规划并启动乡镇规划的编制。她们平均年龄不到30岁，大部分是第一次上高原。

　　尼玛县海拔4700米，高寒、缺氧、大风。出发前，曾有同事担心地对她们说：“你们千万得悠着点啊，可不敢一天送一个下来。”实际情况是，大家陆陆续续都因高原反应出现了身体不适的情况，但都坚持了下来。

　　在下乡调研的头一天晚上，徐苗突然病了，咳得上气不接下气、呕吐，同事们建议她留在宾馆休息。徐苗说：“甲谷乡是我负责的乡镇，怎能不去实地看一看，了解一下情况呢？”县城到甲谷乡有3小时车程，她在车上一边吸氧一边梳理要了解的内容，生怕遗漏了。在甲谷乡，她和同事们与乡政府负责人座谈，冒雨查看基础设施、拍照，为规划的编制搜集尽可能多的材料和依据。

　　李玉茹和同事们在尼玛镇调研，她们步履不停，遍访各个单位，走遍大街小巷。“总算亲眼目睹了尼玛县城全貌，再也不只是在地图或影像上看到。”她们兴奋地如发现一个又一个宝贝般，把手里的影像图标注得密密麻麻。

　　调研之前，项目组已经向尼玛县政府以及各部门、乡镇汇报了国土空间规划的初步成果，从国土空间利用与风险评估、城镇开发边界划定研究、生态保护红线和基本草原划定研究、全域综合整治与生态修复研究、县域村庄布局研究等方面与各级政府、各部门负责人深入交流。她们还列出清单，分头到各部门搜集资料，确保规划做得更科学、更精确。

　　就这样，她们白天调研、搜集资料，晚上整理资料、梳理问题，讨论乡镇级国土空间规划大纲。许多个夜晚，她们都是一边吸氧一边工作，一直到凌晨。

　　心 愿 

　　卓瓦乡党委、乡政府的办公地点是一个玻璃大棚。得知规划师们要来调研，党委书记罗桑土丹召集了相关干部提前等候在这里，耐心细致地回答各种问题。聊着聊着，突然下起冰雹，砸得玻璃棚顶噼啪作响。冰雹下一会儿停一会儿，而访谈一直进行，没有受到这“插曲”的影响。

　　访谈结束后，规划编制组的同志还要去拍摄一些基础设施、乡村风貌的照片作为后期的素材，罗桑土丹坚持要亲自带路，挨个介绍。突然又是大风冰雹，来不及躲避。负责卓瓦乡规划编制的赵梦雨把地图和资料护在怀里，同事李雅婧给她打着伞。后来，伞都被风吹坏了。

　　“我们了解到很多光靠搜集资料无法了解的东西，当地干部的敬业和奉献精神也让我们深感敬佩。”赵梦雨说。

　　从卓尼乡到卡果村的路很不好走。负责卓尼乡规划编制的吴翠和同事们结束了在乡上的调研后，一路颠簸来到这里。村委会里有许多人等候着她们，向她们介绍村庄的情况，反映渴望解决的问题。乡亲们最大的心愿是把通往乡里的路修好，打通致富的通道。

　　“听着他们朴实而又真诚的话，我心中五味杂陈，感动、感谢而又充满压力。我当时就暗下决心，一定要为他们做好规划，把他们的需求反映上去，力所能及的帮助他们。”吴翠说。

　　文部乡是尼玛县的旅游重点乡镇，规划编制组在这里调研了象雄文明遗址。文部南村的村支部书记尼玛扎巴、村委会主任嘎曲还带她们参观了千年象雄古石屋，介绍象雄文明史，不断强调石屋的珍贵价值。这是迄今为止，世界上发现的唯一保存完好的象雄时期古石屋，目前并未对外开放，下一步通过国土空间规划使保护与利用相衔接，活化利用象雄时期历史文化资源，是嘎曲最大的心愿。

　　“希望能在规划里体现出这里昔日的灿烂文化，发挥好文部南村的特色资源优势。”规划组成员韩倩文说，乡亲们的心愿，如今也是她们每一个规划师的心愿。

　　“国土空间总体规划编制不能闭门造车，不是直接往图上套框框，要了解实际情况，才能做得科学。带着感情，才能做出有温度的规划。”规划编制组组长武琳说，在尼玛的日子里，每天看着蓝天白云，看着一双双清澈的眼睛，觉得自己的工作有压力，更有意义，通过国土空间总体规划真的可以改变他们的生活状态。

　　尼玛县副县长肖良才在听取了国土空间总体规划初步成果汇报后说：“我相信国土空间总体规划能够帮助尼玛县实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，为尼玛县绘制未来发展的美好蓝图，让藏北高原这片净土更加美丽，人民生活更加幸福。”

　　成 长 

　　尼玛县国土空间总体规划编制组的9名女规划师，刚到高原时，恰逢自然资源部召开国土空间规划视频推进会，她们便全体到西藏自治区自然资源厅参会。3个多小时的会议结束后，大家反映学到了很多，思路也更清晰了。

　　在拉萨，规划编制组还邀请来自西藏当地城乡规划、测绘、地理信息等领域的专家，请他们对现有成果提意见建议，向他们请教问题。自尼玛县国土空间规划项目启动八九个月以来，类似的培训和交流研讨，从未中断过。

　　“国土空间总体规划是一个新事物，是对一个区域内国土空间在时间和空间上的安排，将主体功能区划、城乡规划、土地利用总体规划等规划融合，形成‘一张图’，一张蓝图干到底。具体怎么做，大家都是边摸索边完善。”武琳说，刚接到任务时她有些担忧，她原本的专业是土地利用规划，从未接触过城乡规划，到底如何“多规合一”，如何利用地理信息手段，让规划能用、管用、好用，心里实在是没底。

　　构建国土空间规划体系需要多学科、多专业的融合，她们这个团队聚集了不同专业的技术人才，有城乡规划专业的、有土地资源管理的、有地理信息专业的。她们坚持每周开展学习交流，互相帮助，不断地走访专家，尝试运用新技术新方法将三维建模与规划相结合，项目进度超出预期。

　　负责城镇开发边界专题的杨煜岑，一有不懂的地方就追着经验丰富的同事问。“有时在实际操作中，每一步都充满困难。在我一筹莫展之时，总有其他同事伸出援手，主动要求帮我做一些辅助性的工作，让我感受到了团队的力量。”杨煜岑说。

　　负责全域综合整治和生态修复专题的李雅婧刚接到任务时的第一反应是“我不会啊”，但紧接着她又说“我可以学”。这股不服输的劲头让她克服了许多困难，交出了漂亮的答卷。

　　“大多数姑娘们虽然不是学规划的，但经过国土空间总体规划项目的磨练，大家成长很快，关于规划的思维方式都已慢慢地成熟。”规划团队技术负责人林静说，尼玛县国土空间规划的初步成果，在征求意见建议过程中得到了各级专家的认可，这令她们感到欣慰，为自己是团队的一员而自豪。